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2015年招商引资工作报告
时间:2015-09-07 14:54:07 来源:
  
抢抓机遇   主动作为
努力开创新常态下招商引资工作新局面
——在全市招商引资工作会议上的报告
 
市招商局局长  王  燕
(2015年3月11日)
 
各位领导,同志们:
  按照会议安排,下面,我代表市招商局作工作报告。
  一、2014年工作回顾
  2014年,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下紧紧围绕年初既定的各项目标任务,以“调整经济结构、促进产业升级、壮大支柱产业”为重点,以“民企陇上行”、“浙商陇上行”、“千名陇商回家乡”等重大招商活动为载体,抢抓发展机遇,发挥比较优势,科学开展招商引资,积极承接产业转移,全市招商引资工作取得了显著成效。
  一是招商引资总量不断扩大。全市新签约招商引资项目240项,总投资510.56亿元,当年实施204项,到位资金151.59亿元,资金到位率29.69%;实施续建项目158项,到位资金161.19亿元。全市新建和续建项目共到位资金312.78亿元,占计划任务286亿元的109.36%,同比增长42.12%;其中引进省外项目到位资金279.31亿元,占省上下达任务270亿元的103.45%,同比增长36.79%。
  二是招大引强工作成效显著。全市新签约招商项目中,投资额在1亿元以上的项目106项,占新签约招商项目总数的44.17%,总投资453亿元,占新签约招商项目投资总额的88.73%;投资额在10亿元以上的项目11项,占新签约招商项目总数的4.58%,总投资204.3亿元,占新签约招商项目投资总额的85.13 %。
  三是签约项目质量不断提升。在坚持开展小分队招商、产业招商、节会招商的同时,注重高层推动,有目的、有重点地开展宣传推介和对接洽谈活动,签约项目质量逐年提升,大项目不断增多,履约率、开工率、资金到位率不断提高,项目结构不断优化,全市当年实施的362个招商引资项目中一产项目43个、二产项目131个、三产项目188个,产业结构日趋合理。
  四是重大项目建设进展顺利。通过市县区上下联动,部门间密切协作,有效推动了一些重大项目的顺利实施。甘谷浙江商贸城一期等项目建成运营,天水卷烟厂易地技改、张家川太极阿胶生产线二期、清水生态酿酒城技改扩建等项目进展顺利,武山县日产4500吨干法水泥生产线、清水县2×1000兆瓦的火电项目等一些重大项目有了实质进展。
  五是招引工作基础不断夯实。认真研究国家产业政策,广泛收集各类信息资源,更新完善了招商引资项目库、重点客商资源库和招商引资信息库,编印了《天水投资指南》、《天水招商引资项目册》、《天水投资环境》等宣传册,增强了招商项目的吸引力和客商投资的针对性。开发区、县区工业园区、物流园区基础设施不断完善,承接能力不断增强,为更好地开展招商引资工作搭建了平台。
  六是制度保障体系日趋完善。市委、市政府坚持把招商引资工作作为目标责任考核重要指标,修订完善了《天水市招商引资目标管理考核奖励办法》,表彰奖励了工作成绩突出的县区、部门和单位,调动了各级各部门抓招商引资工作的积极性,坚持“四个一”工作机制,加大项目落地、跟踪、督查、通报力度,推动了招商项目的落地实施。
  七是投资发展环境不断优化。积极协调有关方面在项目规划论证、审批备案、征地拆迁、开工手续、证照办理等环节开通绿色通道,简化审批手续,积极帮助解决项目落地实施过程中出现的困难和问题,政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的工作机制初步建立,发展环境不断优化,为大招商、招大商营造了良好氛围。
  这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导、科学决策、亲切关怀的结果,是各县区、开发区和各相关部门、单位及社会各界高度重视、倾力支持的结果,是全市招商系统广大干部职工辛勤劳动、奋力拼搏的结果。在此,我代表市招商局,向关心支持全市招商引资工作的各级领导、各界人士和广大干部职工,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们更应该清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题。主要是:引进的大项目、产业链项目相对较少,尤其是一些县区引进的工业项目、开发性大项目少,支撑带动能力不强;有的县区招商队伍力量薄弱,协调解决项目落地实施中的困难和问题措施不力,重签约、轻落实以及坐等客商上门等现象不同程度存在;有些县区的园区基础设施和配套设施还不够完善,用水、用电、排水排污、周边道路、环境等问题还没有完全解决好等等。对这些问题,需要我们采取有力有效措施,在今后的工作中认真加以解决。
  二、2015年工作安排
  2015年,全市招商引资工作的总体思路是:认真贯彻落实中央和省、市一系列决策部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,紧抓丝绸之路经济带建设、国家向西开放战略和省上加快建设循环经济示范区、华夏文明传承创新区等一系列政策叠加的良好机遇,充分发挥我市的区位优势、资源优势、产业优势和环境优势,整合调动各种招商引资资源和力量,继续坚持政府引导、企业为主、部门服务、全方位参与的工作机制,充分发挥重点区域、部门、产业、企业和开发区主力军的作用,以引进大项目和有助于形成产业聚集、产业升级、培育新的经济增长点为重点,瞄准国内发达地区和发展前景好、投资实力强的重点企业,不断深化务实合作,积极承接产业转移,努力提高招商引资的数量、体量和质量,推动全市经济社会转型跨越发展。
  工作目标是:按照“投资大、质量高、效益好”的标准,加大对投资规模在亿元以上项目的引进力度,特别是加大对符合我市产业发展方向的大型企业的引进力度,实现引资项目由数量型向质量型的根本转变,全市招商引资到位资金达到390亿元,比2014年增长25%。
  围绕上述目标任务,今年要重点抓好以下六方面的工作:
  (一)高度重视项目前期工作,坚持在夯实工作基础上下功夫、求突破。认真研究国家产业政策,广泛收集各类信息资源,积极开展调研分析,着力把项目前期工作做精做深、做细做实,为开展宣传推介和对接洽谈工作打好基础。一要注重信息捕捉。招商引资信息是了解投资者群体动态、掌握招商引资需求与投资者投资供求发展趋势、为投资者提供项目和服务的重要资源,没有准确、及时、有效的招商引资信息,就无法做出科学有效的决策。各县区、开发区和市直各有关部门要瞄准央企、科技型企业、民营企业和国内外500强企业,突出引“高”、引“新”、引“强”,充分调动一切积极因素,多渠道、全方位、立体式搜集各类项目信息,并及时对其进行分析整理,有针对性地锁定目标,主动出击,跟踪落实,反馈情况,为市委、市政府科学决策提供依据。二要注重项目谋划。以国家发改委制定的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》为指引,结合全市及各县区的发展战略、资源存量、发展需求,依托资源禀赋和优势产业,坚持从实际出发,充分发挥比较优势,突出重点,精心谋划,尽快征集整理一批对全市经济社会发展有重要推动作用的大项目、好项目,进一步突出我市重点领域和特色优势产业的项目储备,完善好各级招商项目库、重点客商资源库、天水在外知名人士信息库和招商引资信息库,增强项目的吸引力和工作的针对性、实效性。三要注重项目包装。在深入调研的基础上,全面做好项目的规划、论证、筛选和包装工作,加快推出一批市场前景好、科技含量高、产业关联度强、经济效益好的重大项目、重点项目,特别要重视工业项目和开发性项目的论证包装,改善项目结构,提高重点产业项目比重,增强后续发展能力。加快推进信息化建设,积极做好天水招商网的升级改版工作,加大对重点招商项目等相关信息的网上公开公示力度,提高招商引资信息的共建共享水平,为开展大招商、招大商活动提供开放型的项目信息平台。
  (二)科学确定招商引资方向,坚持在招大商引强企上下功夫、求突破。紧紧围绕我市的工业、农业产业化、文化旅游、商贸服务四个重点产业和环境优势、区位优势,做好围绕重点产业开展定位招商、围绕重点区域开展定向招商、围绕重点企业开展产业链招商“三大文章”,壮大支柱产业,提升产业水平,优化产业结构,推动转型升级。一要围绕重点产业开展定位招商。工业方面要紧盯“培育5户以上年销售收入上50亿元的产业化企业、10户以上年销售收入上10亿元的骨干企业、50户以上年销售收入上亿元的成长性企业,逐步形成年销售收入上百亿元的‘六大产业集群’,打造年销售收入上千亿元的国家级经济技术开发区”的阶段性目标,坚持以引进重型工程机械、汽车装配、超高压输变电设备、光伏发电、变频检测系统、数字电缆、光缆、智能数字化家电终端等工业龙头企业,以及与我市现有骨干企业相配套的相关产业、产品为重点,在延长产业链条中找准发展定位,在推动主导产业和优势企业招商引资上寻求新的突破,增强发展后劲,增添发展活力。农业方面要认真落实“48113”现代农业推进计划,坚持以发展壮大林果、畜牧、蔬菜三大支柱产业和中药材、花卉、航天育种等特色产业为重点,全力引进并培育一批集生产、加工、销售为一体的龙头企业集群,形成种、养、加一体化的发展格局,带动农业集约化生产、规模化经营、产业化发展。文化旅游方面要以打造“丝绸之路经济带”宜居宜业宜游历史文化名城为统揽,认真实施华夏文明传承创新区建设“136”工程,深度挖掘利用五大历史文化资源,坚持以搞好文化遗产保护利用、历史文化名城保护、文化产业发展壮大、文化服务基础建设、文化旅游融合发展、文化品牌打造提升六大工程为重点,招大商、引强企,着力加快文化旅游融合发展。商贸服务方面要充分发挥我市在丝绸之路经济带、关中—天水经济区和我省东进西出联结点中的区位优势,依托正在建设的大型天水商贸城,坚持以加快引进和建设集货运配载、仓储配送、流通加工、电子商务、交易展示等功能为一体的现代化、多功能综合型物流配送中心为重点,大力发展城市商业综合体、知名连锁超市等商贸服务业,着力构建社会化、专业化的现代商贸物流体系,力争把天水建成集人流、物流、资金流、信息流为一体的陇东南商贸物流中心。二要围绕重点区域开展定向招商。按照“巩固传统区域、加强优势区域、拓展新兴区域”的思路,紧盯经济发达、大企业比较集中的长三角、珠三角、京津冀、山东、关中等重点区域,有目的、有重点地开展宣传推介和对接洽谈活动,力争引进一些产业关联度强的配套产业。围绕开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的发展趋势,以及外商投资由过去的单体投产、单个产品为主逐步向优势产业集聚、向优势产品整合、选择一个地区重点、连片、链式发展的投资模式,紧盯“三个500强”以及与我市支柱产业有对接性的国内外知名企业,特别是有扩展意向或有意在西部布点设厂的企业,登门拜访,密切联系,力争达成一批项目早日落户我市。抢抓国家加快向西开放和打造丝绸之路经济带的重要机遇,着力加强与丝绸之路经济带建设沿线城市的互动交流,加大宣传范围,拓宽推介渠道,不断提升我市的对外影响力。三要围绕重点企业开展产业链招商。充分发挥企业的招商引资主体作用和具体项目的载体作用,坚持“政府积极推动、企业主动参与,以企业为主体”的招商策略,鼓励引导我市一些发展前景广阔的企业,依托其现有的规模、市场等综合优势开展招商,吸引外地客商与我市的企业进行嫁接改造、兼并重组或强强联合,走以资本引资本、以企业引企业之路,真正让企业充当招商引资的主角。特别是要充分发挥星火机床、华天电子、长城电工、海林轴承、风动机械、锻压机床、中航飞机、二一三电器、电气传动、铁路电缆等龙头企业的带动作用,进一步加大宣传推介力度,着力在引进一批产业关联度高、带动能力强的合作项目上下功夫,在发展上下游产品、配套企业上下功夫,在盘活存量、扩大增量上下功夫,延伸产业链条,壮大支柱产业,打造我市优势产业集群。同时,要充分利用“商人信商、商家互信”这一行业特点,积极帮助外来投资企业解决好实际问题,切实做好“借商宣传、以商招商”的文章,形成“落地一个、壮大一个、引进一家、带来一串”的联动效应。
  (三)积极推进方式方法创新,坚持在提高招商水平上下功夫、求突破。继续保持全方位、多层次、宽领域的招商引资态势,通过创新方式方法,着力走“大项目—产业链—产业集群—产业基地”的发展之路,全面提升招商引资数量、体量和质量。一要坚持“三个转变”。坚持由广泛“撒网式”招商方式向精确招商、准确招商转变,由“什么都招”向有选择招商转变,由“大小都招”向“瞄准三个500强”招大商、招优商转变,力求所招引项目符合我市产业优势和发展需求。二要坚持“三个结合”。坚持把招商引资与关中—天水经济区建设、华夏文明传承创新区建设、丝绸之路经济带建设相结合,与“3341”项目工程、“48113”现代农业推进计划相结合,与大力发展非公有制经济相结合,在坚持“走出去”的同时,更加注重“请进来”,按照“瞄准区域、盯准企业、选准项目”的原则,加强研究和分析,锁定一批有合作潜力的战略投资者,引进一批带动能力强的大项目和龙头企业,进一步夯实发展基础。三要坚持多措并举。在坚持小分队招商、节会招商、产业招商、网上招商等行之有效招商方式的基础上,深入研究国家政策机遇和发展战略,积极探索开展委托招商、驻点招商、中介招商,力争在创新招商方式上取得新的突破,拓宽招商引资渠道,全面提升招商引资工作整体水平。
  (四)充分利用各种招商平台,坚持在重点活动招商上下功夫、求突破。为进一步扩大交流合作,今年省上将精心举办第二十一届兰洽会,组织开展世界陇商大会、徽商陇上行 、浙商陇上行、千名陇商回家乡、民企陇上行等系列活动,为我们开展宣传推介工作搭建了平台,各县区、开发区和市直各有关部门要尽早准备,科学谋划,认真参加,不断拓展交流合作领域。一要精心组织开展节会招商。兰洽会是全省的重大经贸活动,是招商引资的重要平台。各县区、开发区招商部门要坚持把“兰洽会”宣传推介和项目签约作为全年工作的重中之重,充分依托兰洽会各地客商广泛参与、投资贸易活动丰富、宣传推介影响力大等特点,及早谋划,精心准备,充分挖掘客商资源,认真梳理招商线索,加大衔接洽谈力度,全力做好跟踪服务,力争在扩大宣传推介范围、提升签约项目数量和总投资方面取得新的突破。同时,要充分利用西洽会、青洽会、津洽会、广州博览会、西博会等重要节会平台,全力办好投资环境说明会和重点项目推介会,大力宣传推介我市投资环境和优势产业,真诚邀请国内外客商与我市企业、项目单位广泛接触,加大项目洽谈力度,努力推进务实合作,力争在节会招商方面取得新成效。二要精心谋划各项重点活动。充分发挥世界陇商大会、徽商陇上行等系列活动的载体作用,主动出击,优化服务,精心做好考察接待、项目推介、产业对接等工作,围绕市县区的支柱产业和发展方向,主动寻找合作商机,积极谋划合作项目,力争对接洽谈一批市场潜力大、竞争优势强的合作项目。各县区招商部门要主动加强与各地商会的联系,对本籍异地的徽商、陇商和浙商等进行全面摸底,特别对实力雄厚、信誉度好、有投资意向的要认真建档,找准切入点,把握对接点,突出在重大项目、主导产业、重点区域、行业龙头等方面开展“点对点”式登门招商活动,以真诚打动客商,以真情换取信任,坚定他们的投资决心和信心,力促合作一批项目,推动活动深入开展。
  (五)更加注重优化协调服务,坚持在推动项目落地上下功夫、求突破。始终坚持市县区上下联动、部门间密切协作的工作机制,全力解决项目引进落地实施过程中出现的困难和问题,推动各项重点工作高效落实。一要着力抓好意向项目的跟进衔接。对洽谈已经取得一定成果的天水汽业博览城、20万千瓦风电场建设、新天德120万吨特种水泥生产线技改、闫家河花鸟综合市场、5000吨高新节水材料及设备生产线、天水奇特欢乐园建设、高新滴灌管(带)及配套节水管材等项目,要进一步加大跟踪洽谈力度,确保这些重点项目尽快签约。对有合作意向、需进一步积极争取的电动车配件系列制造、年产8000吨核桃加工厂建设、美实生态农场、闫新村城市综合体、阳光城生态小镇、城市轨道等项目所在县区和部门,要明确专人负责,主动对接,积极跟进,加强与投资者的联系沟通,认真研究投资商提出的条件,尽快明确具体合作事宜,力争洽谈取得实质进展。二要着力加快在建项目的建设进度。对正在建设的项目,要建立和完善领导挂帅、部门负责和责任到人的“三位一体”责任制,重点建立和落实现场协调会制度、部门联席会制度、重大事项报告制度、重大招商项目领导亲自督办制度,盯人盯事盯项目,一个项目一个项目分析研究,千方百计解决好项目建设中存在的困难和问题,排除一切人为干扰和阻力,主动跟进,积极作为,做到在第一线发现问题、第一线解决问题、第一线推动工作,确保项目早日建成投产。三要着力推进重点项目的落地实施。对已经成功签约的天水苏宁广场、街子古镇文化影视产业区、鸳鸯玉综合开发、居然之家天水馆、天水汇能风电杨家寺风电场建设、天润50兆瓦风力发电(二期)等一批重点项目,要进一步加大协调服务力度,加快工作节奏,缩短前期工作周期,确保尽早开工建设,真正把合同变成实实在在的投资。四要着力提升项目统计的科学化水平。随着我市招商引资工作的不断发展,统计分析对招商引资工作的指导和促进作用将会更加突出。各县区、开发区招商部门和市直各有关单位要高度重视招商引资项目统计工作,严格落实月报表季分析制度,按时上报招商引资统计数据,认真核实各项目的到位资金,始终以项目财务报表及银行凭证作为数据认定依据,切实做到数据来源有据可查,坚决杜绝虚报浮夸和错统漏统现象发生,规范统计行为,提高数据质量,增强招商引资统计数据的可靠性和公信力。
  (六)健全完善工作体制机制,坚持在优化发展环境上下功夫、求突破。良好的环境是做好招商引资工作的重要前提和基础条件,要按照新形势、新常态的要求,进一步强化工作机制创新,切实优化投资环境,推动招商引资工作持续健康发展。一要注重转变工作理念。近年来,随着全市开放开发的不断扩大,招商引资呈现出持续高速增长的态势,但这种好势头主要是靠后发优势、土地资源、税收等方面的政策优惠来实现的。针对当前国家和省上全面清理招商引资各类税收优惠政策的形势,我们必须要把工作的着力点放到既要重视后发比较优势,更要注重优化服务上来,实现从主要靠优惠政策向加强公共服务、建设法治化营商环境的转变,从政府部门主导招商向专业化、市场化运作机制的转变,才能主动适应新常态,以优质的服务、优良的环境吸引更多客商来我市投资兴业。二要注重优化发展环境。牢固树立招商引资工作“一盘棋”思想,加强协调配合,形成整体合力,努力构筑“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的工作格局,着力营造更加宽松、更加开放的投资环境。下移工作重心,前移工作关口,强化主动服务,坚持把服务与管理贯穿到招商的全过程,做到服务不失位、管理不越位、监督不缺位,简化办事程序,提高办事效率,实实在在地为外来投资者提供零距离、零障碍服务,为推进大招商招大商提供保证。进一步加快开发区扩区增容建设步伐,加大县区工业园区建设力度,完善配套设施,增强承载能力,加快形成招商引资“洼地效应”和产业群聚作用,吸引更多的投资项目落户,带动特色优势产业发展。三要注重创新工作机制。在严格落实好“四个一”等现有工作机制的基础上,积极推行市招商局县级干部和内设科室包抓县区招商引资工作机制,主动加强对县区招商部门的工作指导和服务,协调解决影响项目建设的突出问题,通过工作协同配合,实现市县区招商部门之间的上下联动,提高抓落实的能力和水平。进一步完善工作督查机制,每月对各县区、开发区招商引资重点工作推进情况和资金到位额、到位资金增长率以及项目开工率等指标完成情况进行督查、评比、通报,并将督查情况按比例计入年终考核成绩。进一步完善工作推进机制,坚持每季度至少召开一次招商引资工作形势分析会议,一方面通报工作落实情况、分析存在困难问题、研究推进措施、强化工作落实,另一方面为县区之间相互交流学习搭建平台,提升全市招商引资工作整体水平。进一步完善工作考核机制,加大对当年引进亿元以上项目的考核比重,新增当年引进3亿元以上大项目的考核,充分发挥好考核这一“指挥棒”和“风向标”的作用,着力形成科学合理的考核指标体系。通过工作机制创新,形成月有评比、季有分析、年终考核的长效机制,提升科学化管理水平,推动全年招商引资各项任务的有效落实。四要注重加强队伍建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果,积极开展“效能风暴”和“双联”行动,全面加强招商系统队伍建设,强化业务培训,提升综合素质,增强服务意识,改进工作作风,努力锻造一支新时期政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的招商干部队伍。
  同志们,新情况、新形势、新常态对招商引资工作提出了新要求。让我们在市委、市政府的正确领导下,进一步解放思想,坚定信心,顽强拼搏,奋勇争先,努力推动招商引资工作再上新台阶,为全市经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献。

 
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