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2017年招商引资工作报告
时间:2017-03-31 09:10:25 来源:
  勇于担当  主动作为
  不断开创全市招商引资工作新局面
  ——在全市招商引资工作会议上的报告
  市招商局局长  舒  健
  (2017年3月29日)
  各位领导,同志们:
  按照会议安排,下面,我代表市招商局作工作报告。
  一、2016年工作回顾
  2016年,全市招商引资工作在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕年初既定的目标任务,坚持主动作为、务实创新、精准招商、稳中求进的总要求,充分发挥比较优势,科学开展招商引资,积极承接产业转移,取得了显著成效。
  一是招商引资总量取得新成绩。全市共签约招商引资项目199项,总投资774.3亿元,拟引资766.05亿元,当年实施179项,到位资金254.58亿元,资金到位率33.23%;实施续建项目236项,到位资金222.71亿元。全市新建和续建项目共到位资金477.29亿元,占省上下达我市目标任务467亿元的102.2%,同比增长14.6%。在全省综合考核中,位居第二名。
  二是重点节会招商取得新突破。充分利用兰洽会等节会期间客商多、商机多的特点,科学谋划,精心组织,在西洽会、兰洽会、首届丝绸之路(敦煌)国际文博会等重点节会期间举办了高规格的投资环境说明会,并就一些重点项目进行了宣传推介和对接洽谈。第二十二届兰洽会期间,全市共签约重点招商引资项目113项,总投资609.93亿元,增长15.72%;拟引资601.68亿元,增长14.15%。
  三是招大引强工作取得新成效。签约项目中,投资额1亿元以上5亿元以下的项目86项,占签约项目总数的43.22%;投资额5亿元以上10亿元以下的项目31项,占签约项目总数的15.58%;投资额10亿元以上的项目17项,占签约项目总数的8.54%。突出引“高”、引“新”、引“强”,引进世界500强企业5个、中国500强企业6个、中国民营500强企业5个、央企11个。
  四是签约项目质量取得新提升。签约项目中,一产项目29个、二产项目49个、三产项目121个,分别占签约项目总数的14.57%、24.62%、60.8%。加大对非公有制经济扶持力度,优化非公有制企业发展环境,积极引进非公有制经济项目182项,占新签约项目的91.46%;总投资673.98亿元,拟引资665.73亿元,分别占新签约招商项目总投资、拟引资的87.04%和86.9%,产业结构日趋合理,项目质量逐年提升。
  五是招商引资领域取得新拓展。在精心组织开展“走出去、请进来”招商活动的同时,认真研究国家的政策导向,坚持把PPP项目作为新常态下做好招商引资工作的主攻方向,切实加大对PPP项目的收集、汇总和对接力度,有力地推动了高铁佳苑城市综合体、东柯大道、马跑泉游乐场、天水智慧旅游等13个PPP项目的成功签约,为全市招商引资工作注入了新的活力。
  六是重点项目建设取得新成果。截止12月底,二十二届兰洽会签约项目履约113项,履约率100%;开工建设87项,开工率77%;到位资金158.98亿元,资金到位率26.07%。二十一届兰洽会签约项目履约92项,履约率 94.85 %;开工建设81项,开工率83.51%;到位资金196.78亿元,资金到位率37.33%。二十届兰洽会签约项目履约108项,履约率90.76%;开工建设96项,开工率80.67%;到位资金191.25亿元,资金到位率46.31%。
  这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导、科学决策、亲切关怀的结果,是各县区、开发区和各相关部门、单位高度重视、倾力支持的结果,是全市招商系统广大干部职工辛勤劳动、奋力拼搏的结果。在此,我代表市招商局,向关心支持全市招商引资工作的各级领导、各界人士和广大干部职工,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们更应该清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题。一是招商竞争激烈,难度不断增大。当前,全国各地都在千方百计招商引资,竞争非常激烈,加之受经济下行压力增大的影响,产业转移的重点区域“长三角”、“珠三角”、京津冀等地区许多企业对外投资项目总体呈紧缩态势,引进项目的难度不断增大。二是园区规模不大,承接能力有限。开发区项目布点已基本饱和,扩区增容工作正在推进,一些用地较多的项目承接困难较大;五县工业园、物流园规模不大,基础设施和产业配套相对薄弱;两区交通相对便利的地段可用于项目建设的用地很少,征地拆迁难度大。三是前期工作较长,项目进展缓慢。部分重大项目审批核准多在省以上层面,受国家产业政策调整以及相关行政许可手续审查、批复过程较长等因素影响,项目前期工作难度较大、周期较长。四是重大项目偏少,带动作用不强。全市引进的大项目少,特别是投资额度大、产业链长、能够带动区域经济增长的项目和高技术含量、新兴产业项目较少,引“大”、引“新”、引“强”的力度有待进一步加大。五是项目储备不足,进展不够平衡。部分招商引资项目的规划、论证、可研不够充分,与客商全面了解天水、投资天水的要求还不相适应;在项目落地实施方面,还存在县区与县区之间、县区与部门之间不够平衡的现象。对这些问题,需要我们采取有力有效措施,在今后的工作中认真加以解决。
  二、2017年工作安排
  2017年,全市招商引资工作的总体思路是:深入贯彻落实市委、市政府决策部署,继续坚持主动作为、务实创新、精准招商、稳中求进的工作总基调,积极适应经济发展新常态,紧紧围绕优化经济结构、改造提升传统产业、壮大特色优势产业、推动战略新兴产业发展等重点工作,突出新材料、新能源、生物医药、信息技术、节能环保、现代农业、文化旅游、现代服务业等重点领域,充分依托供给侧结构性改革,整合各种资源,调动各方力量,紧盯国内外500强和行业龙头企业,加大招商引资力度,积极承接产业转移,引进一批集约用地型、优势互补型、填补空白型和梯度转移型项目,打造项目建设升级版,提高招商引资的质量和效益。
  工作目标是:全市招商引资到位资金达到536.3亿元。
  围绕实现以上目标,今年要重点抓好以下六方面的工作:
  (一)坚定不移抓好招商项目规划,着力夯实工作基础
  一要全方位收集各类项目信息。各县区、开发区和市直各有关部门要认真研究产业政策和投资动向,找准扩大对外交流合作的结合点,瞄准央企、科技型企业、民营企业和国内外500强企业,突出引“高”、引“新”、引“强”,充分调动一切有利因素,多渠道、全方位、立体式搜集各类项目信息,并及时对其进行分析整理,有针对性地锁定目标、主动出击,对接洽谈、跟踪落实,着力把基础工作做精做深、做细做实,为市委、市政府科学决策提供依据。
  二要高标准谋划招商引资项目。围绕全市“十三五”发展规划,依托资源禀赋和优势产业,抢抓各种政策机遇,加强重点产业研究,针对发展需要和企业特点,积极谋划、量身定做招商引资项目,抓紧抓实招商项目库建设,编印好投资指南、招商引资项目册等宣传资料,提升招商项目的吸引力和客商投资的针对性。既要规划论证一批与现有产业关联度高、互补性强、成长性好、附加值高的重点项目,巩固现有产业优势和基础,抢占行业竞争制高点;又要借势发力,策划储备一批新项目。加大对项目可行性、资源合理利用、综合效益、可持续发展等的评估,形成一批在政策上行得通、在资源上拿得出、在招商中用得上的项目,为开展宣传推介和对接洽谈工作奠定基础。
  (二)坚定不移抓好重点产业招商,着力推动转型升级
  工业方面:要紧紧围绕全市工业经济发展重点和“打造年销售收入上百亿元的六大产业集群,逐步建设产值上千亿元的国家级经济技术开发区”的阶段性目标,坚持以引进机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材、能源化工等龙头企业,以及与我市现有骨干企业相配套的产业、产品为重点,推动传统产业优化升级。
  农业方面:要紧紧围绕“48113”现代农业推进计划的深入实施,坚持以做大做强果品、蔬菜、畜牧等主导产业和中药材、花卉等特色产业,以及培育壮大“百强龙头企业”为重点,引进并培育一批集生产、加工、销售为一体的龙头企业集群,形成种、养、加一体化的发展格局,推动农业发展方式转变,提升现代农业发展水平。
  商贸服务方面:要紧紧围绕我市在丝绸之路经济带、关中—天水经济区和我省东进西出联结点中的区位优势,坚持以加快引进和建设科技金融、健康养老、体育健身、电子商务、文化创意、现代智能物流等现代服务业为重点,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向精细化和高品质转化。
  文化旅游方面:要紧紧围绕华夏文明传承创新区建设“136”工程的深入实施和陇东南“祖脉”文化旅游圈建设,坚持以打造羲皇故里·世界华人寻根祭祖圣地、人文天水·丝绸之路历史文化名城、陇上江南·宜居宜业宜游生态家园三大品牌和麦积山文化旅游大景区建设等为重点,招大商、引强企,推动文化旅游深度融合发展。
  战略新兴产业方面:要紧紧围绕“中国制造2025”,大力引进以高端数控机床、新一代集成电路、智能化输配电装备、工程机械等为重点的先进装备制造产业,以“互联网+”、“大数据”、“云计算”等为重点的新一代信息产业,以现代中药、工程药物、新型制剂等为重点的生物医药产业,以及新能源、清洁能源和新材料等产业,推动招商引资向高端产业迈进。
  在坚持做好重点产业招商的同时,要依托“智慧城市”、“海绵城市”、“八大新城”和新型城镇化建设,重点谋划、引进、建设一批公共交通、停车场、污水治理、城市综合体、特色小镇和风情小镇等项目,通过推广运用PPP等项目建设运营模式, 撬动社会资本参与政府投资,增强经济发展活力,推动区域中心城市和现代化大城市建设。
  (三)坚定不移抓好重点活动招商,着力提高项目质量
  一要精心组织开展节会招商。高度重视兰洽会招商引资工作,按照签约项目符合“三个必须”(必须是符合产业政策的项目,必须是省外合作项目,必须是未签约过的合同项目)的原则,精心做好兰洽会拟签约项目的对接洽谈、跟踪服务和审核备案工作,力争在提升签约项目数量和总投资方面取得新的突破。充分利用中国(甘肃)国际新能源博览会、丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、伏羲文化旅游节等节会平台,集中开展项目洽谈、投资合作。积极组织参加津洽会、西洽会、渝洽会、西博会、亚欧博览会、中阿博览会、绿色发展博览会等省外重要经贸活动,突出“一会一主题”,主动走出去宣传展示我市投资环境、优势产业和重点项目,邀请国内外客商与我市企业、项目单位广泛接触,加大项目洽谈力度,努力推进务实合作,提高节会招商成效。
  二要精心谋划各项重点活动。今年,省经济合作局计划在上海举办跨国公司与甘肃省特色产业对接会,围绕特色农业及大健康等重点产业,邀请“500强”企业和行业龙头骨干企业参会,对产业链招商项目进行宣传推介和对接洽谈;在德国或港澳举办甘肃省投资环境说明会,以引进智能制造、金融服务、高科技项目为重点,寻求与境外投资商的合作机会;与省发改委、省工信委、省工商联、省侨联、省侨办、省台办等部门合作,在长三角、珠三角开展面向台商的专题系列招商活动,围绕农业、制造业、旅游开发、现代物流、教育文创产业有针对性地进行推介洽谈,全方位搭建招商引资平台。各相关部门要精心准备,主动加强与上级业务主管单位的联络协调,力争我市的更多项目能够列入省上宣传推介和对接洽谈范围,确保合作一批项目,推动重点活动招商取得新成效。
  (四)坚定不移抓好方式方法创新,着力拓宽招商渠道
  一要突出抓好产业链招商。强化市政府驻外机构在招商引资中的窗口和桥梁作用,组织开展招商推介活动,鼓励引导我市企业以存量引增量,进行供应链招商,引进一批实力雄厚、技术先进的战略投资者和产业关联度高、带动能力强的补链项目,发展上下游产品和配套企业,拉长产业链条。
  二要突出抓好以商招商。依托市政府招商顾问,积极加强与各级各类商会、行业协会和投资促进机构的联系合作,带动更多的企业来我市投资发展。积极引进产业资本、商业资本、金融资本,通过合资、合作、独资、兼并重组、股份收购等融资方式,扩大招商引资的深度和广度。
  三要突出抓好精准招商。紧盯完善产业链,突出重点地区,分层分类、定向定点开展招商活动。紧盯“三个500强”、跨国公司、央企以及与我市支柱产业有对接性的大企业、大集团,登门拜访,密切联系,力争对接合作一批重点项目。紧盯精准扶贫开展招商,重点引进一批文化、旅游、农副土特产品、中药材以及电子商务方面的企业,以精准招商推动精准扶贫。
  四要突出抓好PPP项目招商。坚持把PPP项目作为新常态下做好招商引资工作的主攻方向,加大对PPP项目的谋划论证、宣传推介和对接洽谈力度,努力引进合作一批城市基础设施建设、商贸物流、文化旅游、健康养老、公共服务等方面的PPP项目,进一步提高服务功能和水平。
  五要突出抓好民间资本投资。深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》,创新民间投资进入途径,优化民间投资结构,支持民间投资聚集发展、创新发展和外向发展,拓宽民间投融资渠道,鼓励和引导民间投资健康发展,加快培育新的发展动能。
  六要突出抓好网络推介招商。实施“互联网+招商引资”工程,加强县区招商网站建设,加大对投资环境、优势产业和重点招商项目等重要信息的网上公开力度,实现市县区招商网络的链接共享,完善网站功能,丰富网络资源,降低招商成本,提高工作效率。
  (五)坚定不移抓好项目跟踪管理,着力推动落地实施
  一要强化各项制度落实。坚持项目招引与项目落地两手抓,严格落实好“四个一”和工作督查、推进、通报等各项工作机制,对重点项目逐一定领导、定部门、定人员、定措施、定要求,实行“签约—落地—建设—投产”全程跟踪服务,切实提高招商项目的管理服务水平。特别对近三届兰洽会的签约项目,要逐一建立台账,制定推进计划,强化跟踪管理,推动落地实施,确保每届兰洽会签约项目当年开工率达到65%以上、资金到位率达到15%以上;第二年开工率达到85%以上、资金到位率达到35%以上。
  二要强化协调指导服务。充分发挥好县区的招商主力军作用、园区招商的主阵地作用、企业招商的主体作用、相关部门在产业招商中的主导作用和各级各部门的协调联动作用,积极协调解决规划论证、审批备案、征地拆迁、开工手续、证照办理等项目落地过程中存在的困难和问题,力促项目建设工程顺利开展,提高开工率、资金到位率和建成投产率。对正在建设的项目,要进一步强化跟踪管理,督促投资方加快项目建设进度,确保项目早日建成运营;对已经成功签约的项目,要进一步优化协调服务,缩短前期工作周期,确保尽早开工建设,真正把合同变成实实在在的投资。
  三要强化项目对接洽谈。各县区、开发区和各相关部门、单位,要认真对目前正在开展宣传推介和对接洽谈的招商引资项目进行全面梳理,掌握工作进展情况,明确衔接跟进的具体措施。对洽谈已经取得一定成果的项目,要明确专人负责,加强追踪落实,推进务实合作,力促成功签约;对有合作意向、需进一步积极争取的项目,要主动对接,积极跟进,加强与投资者的联系沟通,认真研究投资商提出的条件,尽快明确具体合作事宜,力争洽谈取得实质进展,为做好全年招商引资工作奠定基础。
  四要强化项目清单化管理。全面贯彻落实甘肃省人民政府办公厅《关于印发2017年全省重大前期项目等六个清单的通知》精神和省政府主要领导关于对全省招商引资项目实行清单化管理的指示要求,切实抓好列入《甘肃省2017年重点招商引资落地项目清单》的27个项目的落地实施工作,并根据国家政策变化和项目实施情况适当对清单进行补充调整,按时向省政府督查室和省发展改革委报送清单实施情况。在此基础上,各县区、开发区和各相关单位要按照签约项目的落地条件,编制好年度招商引资落地项目计划,建立协调推进机制,确保项目落地实施。加强对清单实施情况的督促检查和考核评估,坚持月调度、季考核、年终兑现,对考核结果排名靠前的予以奖励,对未能完成目标任务的进行问责,确保清单化管理落到实处。
  (六)坚定不移抓好绩效分析考核,着力提升整体水平
  一要提升统计工作质量。各县区、开发区招商部门要高度重视招商引资项目统计工作,主动加强与统计部门的紧密衔接,严格落实月报表季分析制度,按时上报招商引资统计数据,认真核实各项目的到位资金,切实做到数据来源有据可查,坚决杜绝虚报浮夸和错统漏统现象发生,规范统计行为,提高数据质量,增强招商引资统计数据的可靠性和公信力。
  二要强化督查考评工作。定期对招商引资重点工作推进情况和资金到位额、到位资金增长率以及项目开工率等指标完成情况进行督查、评比、通报,并将督查情况按比例计入年终考核成绩。依据省上的考核办法,结合全市招商引资工作发展实际,进一步完善招商引资目标责任考核办法,积极推进招商引资体制机制改革,加大签约项目开工率、资金到位率考核权重,充分发挥好考核这一“指挥棒”和“风向标”的作用,着力形成科学合理的考核指标体系。坚持把近三届兰洽会签约项目的落地建设工作作为督查和考核的重点,精准督查、跟踪督查、严格考核、严肃问责,以强有力的工作督查和严格的考核,促进签约项目加快落地实施。
  同志们,让我们在市委、市政府的坚强领导下,认真贯彻落实市第七次党代会精神和全市经济工作会议精神,坚定信心、主动作为,勇于担当、务求实效,不断开创全市招商引资工作新局面。
 
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