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甘肃省经济合作局关于进一步推进全省招商引资工作的通知
时间:2017-06-15 16:56:20 来源:

 

    为贯彻落实省委、省政府主要领导近期关于招商引资工作的系列指示精神,针对一季度全省经济运行中存在的突出问题,围绕传统产业提质增效、新兴产业培育壮大,紧盯国内外前沿技术、领头企业、领军人物,进一步加大招商引资力度,务求招商引资工作取得实效,现将有关事宜通知如下: 
         一、有针对性地谋划好产业招商项目
       (一)征集和发布2017年重点招商项目。根据全省招商引资“十三五”发展规划,围绕装备制造、特色农业、生物医药、文化旅游、石油化工、有色冶金精深加工、跨境电商及现代物流等产业包装甄选项目,审核编制《2017年甘肃省重点招商项目册》,并以项目册、项目U盘、网站及微信平台发布等多种形式向投资者进行精准推介。各市州在包装推介项目过程中,要立足区域发展定位和产业特点,突出主导产业和优势产业。
        责任领导:赵滨冬
        牵头单位:招商处
        配合单位:局相关处室,各市州经合局(招商局)
       (二)紧扣重大活动主题征集发布精品项目。一是结合专项活动做好项目征集及推介。针对“世界500强走进甘肃(北京)对接交流会”邀请客商行业特点,紧密围绕大健康和有色冶金产业,征集、推介精品招商项目。二是根据大型节会招商平台和重点招商引资活动的需要,分门别类,量体裁衣,做好招商项目征集、包装和推介工作。
        责任领导:赵滨冬
        牵头单位:招商处
        配合单位:局相关处室,各市州经合局(招商局)  
       (三)切实提高签约项目质量和水平。第二十三届兰洽会拟签约的合同项目,要经市州主要领导审核签字后报省经济合作局(兰洽会办公室)。
        兰洽会拟签约项目必须符合产业政策,必须是省外合作项目,必须是未签约过的合同项目。同时,必须符合环保、规划、土地等相关法律法规,签约合同要经过法制部门审查备案。
        责任领导:赵滨冬
        责任处室:统计督查处
        配合单位:局相关处室,各市州招商局(经合局)
        二、搭建定向精准招商平台
       (四)筹办好“世界500强走进甘肃”系列活动。对4月18日在北京举办的世界500强走进甘肃对接交流会初步达成的43项合作意向,要指定专人,落实责任,做好合作意向的跟踪对接工作,每月15日、30日汇总进展情况报省经合局,以便汇总上报省政府。同时,各市州要按照时间节点和阶段目标精心谋划、推进,主动上门对接,邀请客商来甘考察洽谈,力争在第23届兰洽会签约一批项目。
        责任领导:赵滨冬
        牵头单位:招商处
        配合单位:局相关处室,各市州经合局(招商局) 
       (五)筹办好“央企走进甘肃”系列活动。按照省委省政府进一步改善投资环境、加大招商引资力度的工作要求,为巩固和扩大与央企深层次、多领域的合作,搭建交流平台,发挥央企优势,扩展合作领域,实现资源、技术、产品、市场等方面的共享,拟与省国资委、兰州市和其他市州共同举办“央企走进甘肃”系列活动。各市州政府要做好项目征集、提前对接等基础工作,并加强对已有合作、拟合作央企的邀请工作,积极对接洽谈,增进活动实效。
        责任领导:赵滨冬
        牵头单位:招商处
        配合单位:局相关处室,各市州经合局(招商局) 
       (六)举办好兰洽会期间的系列招商推介活动。充分利用我省资源开发优势、通道区位优势、特色产业优势、科技研发优势和文化大省优势,结合兰洽会客商集中、预约洽谈集中、签约考察集中的有利条件,充分利用产业对接会、经贸合作洽谈会及分会场项目对接等招商推介活动,有效促进投资信息交流、招商项目对接,最终推动一批项目签约落地。积极筹办好会期举办的各项专题招商推介活动,重点围绕“世界500强走进甘肃对接推进会”、 “2017世界陇商大会暨侨商陇上行”、 “跨境电子商务与产业融合发展推进会”、“2017采购商大会” 、“粤陇携手民企陇上行”等活动开展组织协调工作。
        责任领导:赵滨冬、吴正勇、陈学燕
        牵头单位:会展处、招商处、协作处、统计督查处
        配合单位:局相关处室,各市州兰洽办
       (七)举办好甘肃优势产业推介会。今年下半年,拟在香港或澳门举办甘肃优势产业推介会,以引进智能制造、健康产业、跨境电商、文化旅游类项目为重点,邀请港澳地区有投资意向的各类企业,寻求合作机会。主要活动内容包括:投资环境说明、优势产业推介、精品项目发布;拜访港澳相关机构,签订合作框架协议,建立紧密的合作关系。各市州要提前做好与以上产业相关的项目征集、现场对接等筹备组织工作。
        责任领导:赵滨冬
        牵头单位:招商处
        配合单位:局相关处室,各市州经合局(招商局) 
       (八)组织好大型展会招商活动。坚持“一会一主题”要求,结合外省区与我省的产业互补实际,充分利用好参加省外境外展会这一重要平台,组织招商对接及经贸推介活动,有效促进我省企业、项目单位与国内外客商交流,推进经贸合作。2017年计划参加津洽会、西洽会、青洽会、广州博览会、亚欧博览会、西博会、中阿博览会等7个境内展会和迪拜投资年会、第17届香港国际中小企业博览会、第22届澳门国际贸易投资展览会等3个境外展会。根据省政府指示,做好其他展会的策划组织工作。
        责任领导:吴正勇、陈学燕
        牵头单位:会展处、协作处
        配合单位:局相关处室,各市州经合局(招商局)
        三、创新推动招商工作
       (九)创新招商引资方式方法,落实招商引资项目统筹协调和包抓机制。实现招商引资的大突破,必须创新招商引资方式方法,以省政府办公厅即将印发的《关于抓好当前“三重”任务落实促进经济趋稳向好工作方案》为指引,认真贯彻落实省政府“一业一策、一企一策、一事一议”工作机制,把重点项目落地、重大产业培育、重要政策落实作为突破口。
        建立重点招商引资项目统筹推进和协调会审机制,实行政府督办和部门跟踪落实责任制,统筹协调项目的区域布局、要素保障、政策支持及推进落实等重大问题。市县招商引资部门要不定期地对招商引资落地企业进行回访,了解项目建设情况、企业经营状况、存在困难问题等。
        市县兰洽会重大招商引资项目(投资额超过1亿元)要建立领导包抓机制,在项目现场公示,细化责任,“一对一”负责项目落地。
        责任领导:赵滨冬
        责任处室:统计督查处
        配合单位:局相关处室,各市州招商局(经合局)
       (十)加强建设招商引资绩效分析和考核。各级招商部门要切实提高统计工作质量和时效,招商引资统计数据要经过同级招商部门和统计部门的审核把关,由政府主要领导或分管领导签字确认后,由经合(招商)部门于次月5日前报上级主管部门(详见《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅印发关于深入推进招商引资工作的实施方案的通知》<甘办发[2016]67号>)。要及时总结、报送招商引资工作好的经验和做法,以便全省招商系统分享。
        坚持招商引资统计数据季分析、半年督查、年终考核制度。省经合局将不定期对工作任务落实情况进行督促检查,对工作落实不到位的及时督促相关责任单位限期整改,确保每项招商工作措施都落到实处。对弄虚作假,变换项目名称重复签约、以协议代替合同、小额大签或者为官不为、放松抓项目、抓招商、抓投资劲头的,一经发现将协同有关部门,不仅要向社会曝光,而且将严肃执纪问责。
        责任领导:赵滨冬
        责任处室:统计督查处
        配合单位:局相关处室,各市州招商局(经合局)
       (十一)树立底线思维,加强诚信服务。引导各地在策划组织各类招商引资活动及项目落地过程中,既要严格遵守中央“八项规定”,又要严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。各地在招商引资和经贸合作中要依法依规签订合同或协议,赋予政策、履行承诺,打造“亲”“清”新型政商关系,营造良好营商环境。
        责任领导:赵滨冬
        牵头单位:招商处、统计督查处
        配合单位:局相关处室,各市州招商局(经合局)
       (十二)继续实施兰洽会签约项目联系机制。省经合局继续推行兰洽会签约项目联系机制,由分管领导、责任处室包市州,项目分解到个人,一对一开展工作,促进项目建设。
        1、赵滨冬:联系兰州市、兰州新区、白银市(联系处室:招商处);联系张掖市、武威市、金昌市(联系处室:统计督查处)
        2、吴正勇:联系酒泉市、嘉峪关市(联系处室:综合处);联系平凉市、庆阳市(联系处室:会展处)
        3、陈学燕:联系天水市、陇南市(联系处室:办公室);联系定西市、临夏州、甘南州(联系处室:协作处)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

甘肃省人民政府办公厅关于印发 “一业一策、一企一策、一事一议”工作方案的通知

甘政办发〔2017〕78号
 
各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,中央在甘有关单位,省属有关企业:
  《“一业一策、一企一策、一事一议”工作方案》已经省委、省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
  
                                                                                                                                          甘肃省人民政府办公厅
                                                                                                                                       2017年5月11日
(此件公开发布)
 
“一业一策、一企一策、一事一议”工作方案
 
  为着力破解全省产业培育、企业发展和政策落实中的重大问题,进一步增强工作的针对性、科学性和有效性,省政府决定建立“一业一策、一企一策、一事一议”工作机制,促进经济社会平稳健康发展。为此,制定本方案。
  一、总体要求
  深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,全面落实习近平总书记视察甘肃时提出“八个着力”的重要指示精神,按照省委省政府的决策部署,立足全省区位优势、资源禀赋、产业基础和新兴产业发展趋势,找准新的着力点和突破口,加大产业结构调整力度,培育壮大新动能新优势;选择一批有优势、有潜力的重点骨干企业,加大扶持力度,促进企业提质增效、振兴壮大;抓住制约全省经济社会发展全局的重大问题,强化政策集成落实,加大政策完善创新,优化政策制度供给,精准定向施策,加快推动全省经济在新常态下突围破局。
  二、工作路径
  (一)深入开展调研。对全省重点产业、重点企业、重要政策落实情况开展全面调研摸底,详细了解各产业发展现状、发展潜力和发展趋势,摸清企业技术水平、产品研发和市场前景,掌握近年来已出台重大政策落实情况,切实找准产业培育、企业发展、政策落实中的重大问题,为精准施策打下坚实基础。
  (二)强化智力支撑。借助外力、借助外脑,根据重点产业、重点领域的现状和发展需要,从国内高等院校、科研机构、行业主管部门聘请一批专家学者,组成相关领域的专家咨询团队,为科学决策提供智力支撑。
  (三)制定专项方案。在深入调研咨询的基础上,针对重点产业、重点企业发展需要,在传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、骨干企业提质增效等方面,按照“一业一策、一企一策”的要求,分门别类制定具体行动方案,提出发展目标、重点任务、推进机制和保障措施。
  (四)精准定向施策。在全面落实现有政策基础上,根据企业发展形势和产业发展需求,一事一议、靶向施策,修订完善已有政策,加强政策储备力度,结合实际出台有针对性的政策措施,更好发挥政策的集成放大效应。
  三、重点任务
  (一)突出产业抓支柱,实施“一业一策”。
  1.加快传统产业提质增效。
  (1)石化行业。协调中石油稳定原油加工指标,争取国家布局建设百万吨级对二甲苯等项目,延伸工程塑料、精细化工、化工新材料产业链。(责任领导:宋亮;责任单位:省工信委、省政府国资委、省发展改革委、省科技厅、省财政厅等)
  (2)有色行业。提高铜铝产品深加工能力,发展高附加值稀土功能及应用材料。推进电解铝产能“等量置换”与跨区域转移,加快煤电铝一体化发展。(责任领导:宋亮;责任单位:省工信委、省政府国资委、省发展改革委、省科技厅、省财政厅等)
  (3)冶金行业。加快产品结构调整,积极发展特种钢、专用钢、特种合金材料、碳素材料,开发生产石墨电极,超微孔炭砖,高导、长寿命、耐腐蚀炭块,新型铝用炭砖等。(责任领导:宋亮;责任单位:省工信委、省政府国资委、省发展改革委、省科技厅、省财政厅等)
  (4)农产品精深加工行业。发挥各地特色农产品资源优势,大力发展马铃薯、畜产品、果蔬、葡萄酒等特色农产品精深加工,通过产业联动、要素集聚、模式创新、品牌引领,提升特色农产品加工行业整体竞争力,促进农村一二三产业融合发展。(责任领导:杨子兴;责任单位:省农牧厅、省委农办、省工信委、省商务厅等)
  2.培育壮大新兴产业。
  (1)中医药产业。积极推进国家中医药产业发展综合试验区、道地药材标准化示范基地、中医药产业园区、中医药健康旅游示范基地建设,医药产业创新能力显著增强,产业布局逐步优化,流通体系不断完善。(责任领导:李斌;责任单位:省卫生计生委、省食品药品监管局、省中医药管理局、省工信委、省农牧厅、省政府国资委、省发展改革委、省科技厅、省财政厅等)
  (2)新材料产业。推进精密铜合金、高性能合金材料、镍钴铜金属类、稀贵金属材料等产业化。加快发展特种橡胶、工程塑料、水性聚氨酯树脂等先进高分子材料。(责任领导:宋亮;责任单位:省工信委、省政府国资委、省发展改革委、省科技厅、省财政厅等)
  (3)核产业。积极推进中核甘肃核技术产业园建设,实施核产业基础设施及千吨级核乏燃料后处理等项目,促进军工核技术与民用核产业的高端对接,构建现代化核工业产业体系。(责任领导:黄强;责任单位:省工信委、省政府国资委、省发展改革委、省科技厅、省财政厅等)
  (4)文化旅游产业。举办丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、第七届敦煌行·丝绸之路国际旅游节等重大节会。抓住当前旅游黄金季节和宝(鸡)兰(州)客专开通契机,加大旅游促销推介力度,开发推出民族风情游、丝路自驾游等10大系列旅游产品,扶持培育一批旅游商品研发、生产、销售龙头企业。(责任领导:郝远;责任单位:省旅游发展委、省商务厅、省发展改革委等)
  (二)突出企业抓龙头,实施“一企一策”。
  1.实施强化对中央在甘企业服务行动。
  (1)兰州石化公司。协调中石油总部增加兰州石化公司原油加工指标,帮助企业解决税收等方面的具体问题。(责任领导:宋亮;责任单位:省工信委、省发展改革委,兰州石化公司)
  (2)甘肃烟草工业公司。争取卷烟生产指标,加强协调服务,帮助企业解决生产经营中存在的具体问题。(责任领导:黄强;责任单位:省工信委、省发展改革委,甘肃烟草工业公司)
  (3)省电力公司。协调国网及西北交易中心加大电力外送份额。(责任领导:宋亮;责任单位:省工信委)
  (4)中铝连城分公司。完善铝电价格联动政策。(责任领导:黄强;责任单位:省发展改革委、省工信委,省电力公司)
  2.实施省属国有企业破题攻坚行动。
  (1)金川集团股份有限公司。指导金川公司尽快办理2×150MW热电联产项目电力业务许可证。协调金融机构帮助企业实施债转股。(责任领导:黄强;责任单位:省发展改革委、省商务厅、省政府外事办、省财政厅、省政府金融办)
  (2)酒泉钢铁(集团)有限责任公司。协调有关部门降低企业用电成本,协调铁路部门争取运价优惠,协调将榆钢一期生产许可证(炼钢、轧钢)扩证至二期,帮助企业实施债转股。(责任领导:黄强;责任单位:省发展改革委、省工信委、兰州铁路局、省商务厅、省政府外事办、省质监局、省财政厅、省政府金融办)
  (3)甘肃省投资集团铁路有限公司。进一步理顺体制机制,将部分矿产资源等国有资产划入省投资集团铁路有限公司,增强融资能力,加大筹融资力度,加快铁路建设步伐。(责任领导:黄强;责任单位:省政府国资委、省工信委、省发展改革委、省财政厅)
  (4)甘肃省民航机场集团有限公司。协调落实政府性航线补贴政策,推动落实PPP项目合作。(责任领导:宋亮;责任单位:省交通运输厅、省财政厅)
  (三)突出工作抓难点,实施“一事一议”。
  1.研究落实重大政策。主动对接国家陆续出台的新政策,结合我省实际细化完善,及时制定出台贯彻意见。对各领域已出台政策的实施效果进行绩效评估。对我省亟需解决的新问题,及时研究制定针对性政策措施,提高政策供给的有效性和精准性。(责任单位:省直相关部门)
  2.研究解决重大问题。
  (1)电网输配电价改革。根据国家输配电价改革方案,科学合理核定电网运营成本,争取2017年6月底前制定出台符合我省实际的输配电价标准。(责任领导:黄强;责任单位:省发展改革委、省工信委,甘肃能源监管办、省电力公司)
  (2)壮大县域经济。贯彻落实我省《关于深入推进区域首位产业发展的实施方案》(甘办发〔2016〕62号)等文件,制定加快全省县域经济发展的意见,坚持市场需求导向,遵循市场经济规律,尊重企业与农户的市场主体地位和经营决策权,着眼于技术创新、产业集聚和品牌培育,大力支持发展农产品精深加工业,推动农村一二三产业融合发展。要把中小企业作为支撑县域经济发展的重要抓手,通过加大政策、资金支持力度,发挥中小企业集聚产业发展的作用,培育特色鲜明、辐射范围广、发展潜力大的特色产业集群,力争县域经济发展一年初见成效、两年大见成效。(责任领导:孙伟、杨子兴;责任单位:省发展改革委、省财政厅、省委农办、省农牧厅、省工信委、省科技厅、省商务厅等)
  (3)加大政府引导,实现PPP模式新突破。整合省级现有专项资金设立甘肃省政府和社会资本合作(PPP)项目引导资金,以铁路和机场项目为突破口,充分发挥政府投资的引导带动和放大作用,提高社会资本尤其是民间资本参与PPP项目的积极性,探索破解PPP项目融资难题。引导资金主要以资本金方式注入,形成PPP关系中政府一方的股权,额度视具体项目的收益方式、实施方案确定的政府投入方式等安排。各市州参照省级PPP项目引导资金设立市级引导资金,加强对市州本级项目库PPP项目的引导支持。支持国家确定的武威、张掖两市加快市政工程领域PPP模式创新工作试点,以点带面实现我省市政工程领域PPP模式新突破。(责任领导:黄强、宋亮;责任单位:各市州人民政府、兰州新区管委会,省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅等)
  (4)发展“戈壁农业”等特色农业。学习借鉴国家杨凌农业高新技术产业示范区通过植物生长营养有机质等方式深化农业供给侧结构性改革的经验,把荒滩戈壁与光伏、祁连冰雪融水等优势资源结合起来,与有机质栽培、设施种植、高效节水等先进技术组合起来,发展独具特色的非耕地设施“戈壁农业”,力争把寸草不生的戈壁滩打造成西北乃至中亚、西亚、中东欧的“菜篮子”生产供应基地。在总结白银等地经验基础上,在黄河沿岸适宜地区发展盐碱地高效养殖业。(责任领导:杨子兴;责任单位:相关市州人民政府,省农牧厅、省水利厅、省发展改革委、省林业厅等)
  3.推动重大项目落地。
  (1)大力推动项目前期工作。确定5月份为全省项目前期集中审批办理工作月,重点协调解决17个重大项目前期审批中存在的问题。(责任领导:黄强;责任单位:有关市州人民政府、兰州新区管委会,省发展改革委、省国土资源厅、省建设厅、省环保厅、省财政厅、省林业厅、省农牧厅、省水利厅、省交通运输厅等)
  (2)加快推进重大项目建设进度。实施投资项目集中开工复工行动,抓住当前施工黄金期,集中复工和开工一批重大项目,对于截至目前应开未开和没有按时复工的项目,由包抓领导负责,集中协调解决问题,限期开工。(责任领导:黄强;责任单位:各市州人民政府、兰州新区管委会,省发展改革委、省国土资源厅、省建设厅、省环保厅、省财政厅、省林业厅、省农牧厅、省水利厅、省交通运输厅、省公安厅、省公共资源交易局等)
  (3)推进重大招商引资项目落地。紧盯国内外前沿技术、领头企业、领军人物,明确发展方向、工作目标和行业标杆,通过专业招商、精准招商、产业链招商、以商招商等措施,拓宽招商渠道。落实“谁招商、谁负责”和“谁签约、谁落地”原则,强化市州政府的主体责任,保障土地供应、基础设施配套、金融信贷等要素,促进项目顺利建设。(责任领导:黄强;责任单位:各市州人民政府、兰州新区管委会,省发展改革委、省商务厅、省政府金融办等)
  四、保障措施
  (一)加强组织领导。省级层面成立以省政府主要领导为组长,各分管副省长为副组长,各相关部门主要负责同志为成员的协调推进领导小组,统筹推进“一业一策、一企一策、一事一议”方面的工作,定期分析情况,研究解决推进落实中遇到的问题,指导各项工作科学有序开展。
  (二)压实工作责任。建立领导干部抓政策落实、抓项目落地、抓产业推进的包抓责任体系,明确重点任务和时限要求,层层靠实工作责任,形成上下联动、部门协同、齐抓共管的工作合力。
  (三)加大绩效评估。建立科学规范的绩效评估机制,对重点产业培育、重点企业发展、重要政策落实等情况,进行阶段性评估,并及时进行修订和完善。完善考核激励问责机制,严格考核,兑现奖惩,推动各项工作抓实见效。
 
 
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